Boda en cenote: quién da el permiso y a quién le pagas

¿Quién autoriza realmente una boda en un cenote?

El dueño del predio primero. En el municipio de Tulum el reglamento lo dice sin rodeos: los cenotes y cavernas que están dentro de propiedad privada o concesionados solo pueden ser utilizados por el público cuando los propietarios lo autoricen. Si la tierra es ejidal, quien autoriza es el núcleo agrario.

Encima de esa autorización va el municipio, que otorga el permiso de uso o manejo del cenote, y encima pueden ir dos autoridades federales según el caso: la Comisión Nacional del Agua por el agua y el INAH si hay vestigios. Nunca es una sola firma.

Esquema del Reglamento de Cenotes y Cavernas del Municipio de Tulum, Quintana Roo.

¿Qué pide exactamente el municipio de Tulum?

Nueve documentos. El artículo 79 del reglamento los lista para obtener el permiso de uso o manejo de los cenotes para aprovechamiento o servicios, y hay que presentarlos ante la Dirección General.

1. Copia de las escrituras del propietario del predio, o contrato de arrendamiento o comodato notariado, o constancia de posesión notariada.
2. Copia del croquis catastral.
3. Copia del proyecto o croquis del predio con dimensiones y nombres de los espacios.
4. Fotografías exteriores del área donde se localiza el cenote.
5. La solicitud correspondiente, llenada.
6. Copia de identificación del solicitante.
7. Copia del título de concesión expedido por la Comisión Nacional del Agua, según sea el caso.
8. Carta de liberación del INAH, conforme a la inspección de verificación al cenote.
9. Copia del seguro de responsabilidad civil, si va a haber actividades acuáticas.

Fíjate en el primero: escrituras o un contrato notariado. Un convenio simple firmado por WhatsApp no entra al expediente, y ese es el papel que más veces falta cuando la pareja renta directo con el operador.

¿Cuándo entra el INAH y cuándo la CONAGUA?

El INAH entra cuando hay evidencia de vestigios arqueológicos o paleontológicos, y su carta de liberación sale de una inspección que él mismo hace. El reglamento de Tulum prohíbe el desazolve en esos cenotes y obliga a reportarlos.

Va más lejos: cuando el cenote está en congruencia arqueológica, histórica o paleontológica, la autorización de las actividades acuáticas y turísticas deja de ser municipal y corre a cargo del INAH. Cambia la autoridad completa, no solo un papel.

La CONAGUA entra por el agua. El mismo reglamento obliga a los propietarios o poseedores del terreno donde se localiza el cenote a tramitar la concesión respectiva ante la Comisión Nacional del Agua e inscribirla en el Registro Público de Derechos de Agua. Por eso el título aparece en el expediente municipal.

¿Y si el cenote está en tierra ejidal?

Cambia quién firma, no cuántos permisos hay. Si el cenote está en tierras ejidales de uso común, aprobar los contratos que tengan por objeto el uso o disfrute por terceros es competencia exclusiva de la asamblea, según la Ley Agraria. El comisariado ejidal representa al núcleo, pero en los términos que fije la asamblea.

Si el cenote está dentro de una parcela, el ejidatario titular puede conceder su uso a terceros sin autorización de la asamblea ni de ninguna autoridad. Son dos rutas distintas para el mismo cenote, y la pregunta de qué tipo de tierra es se hace antes de pagar el anticipo.

Ningún contrato de uso de tierras ejidales por terceros puede durar más de treinta años, aunque sea prorrogable. Para una boda eso es irrelevante, pero sirve para leer con ojo el contrato del operador con el ejido.

¿Qué pasa si el cenote está dentro de un área natural protegida?

Se agrega un régimen federal completo. Los propietarios, poseedores o titulares de derechos sobre tierras y aguas dentro de un área natural protegida deben sujetarse a las modalidades del decreto que la creó y a lo que diga su programa de manejo.

Además, las obras o actividades dentro de un área natural protegida se realizan con concesión, permiso o autorización, y los núcleos agrarios y demás propietarios de los predios tienen preferencia para obtenerlos. En términos prácticos: el programa de manejo puede prohibir lo que el municipio permitiría.

Antes de firmar, pide al operador el nombre del área natural protegida donde está el cenote, si aplica, y la parte del programa de manejo que autoriza eventos. Si no lo tiene identificado, es una señal.

¿Se puede fotografiar y filmar dentro del cenote?

Con autorización aparte. El reglamento de Tulum trata la fotografía y la filmación como una actividad distinta: si el cenote está en área o predio público se pagan los derechos correspondientes, y si se trata de fines comerciales o turísticos lucrativos se requiere autorización de la Dirección General.

Cuando el cenote está en predio privado y el fin es comercial o turístico lucrativo también se requiere esa autorización, aunque en ese caso no hay pago de derechos. La misma dirección decide según el número de fotos o el tiempo de filmación.

Una boda con fotógrafo y video contratados cae de lleno en ese supuesto. Vale la pena preguntarlo por escrito al operador del cenote, porque suele estar resuelto dentro de su propia autorización o suele no estarlo en absoluto.

¿Qué pasa si se hace sin permiso?

Las violaciones al reglamento son infracciones administrativas y las sanciona la propia Dirección General. La lista va de apercibimiento y amonestación a multa, arresto hasta por treinta y seis horas, clausura temporal o total, aseguramiento de bienes, demolición de instalaciones y revocación de las autorizaciones otorgadas.

La multa del reglamento va de veinte a cinco mil días de salario mínimo vigente en el municipio. Conviene saber que ese texto quedó redactado con una referencia antigua: desde 2016 las multas se expresan en UMA. Es un punto a confirmar en la ventanilla municipal antes de asumir un monto.

Lo que se pierde primero no es el dinero, es la fecha. Una clausura preventiva el jueves anterior deja a la boda sin sede y sin tiempo de reponerla.